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台灣是下一個新加坡?還是希臘?

  • 洪懿妍
  • Cheers雜誌
  • 圖片來源:劉國泰
新加坡,全球最清廉的國家之一,國富民強,亞洲的模範生;希臘,則是經濟連年衰退、債務纏身的歐盟劣等生。這一切,都跟公務員的素質與國家用人制度有關,對台灣有什麼參考意義?

新加坡:嚴謹制度下的公職模範生

根據國際透明組織(Transparency International)發表的2012年國家清廉指數結果顯示,亞洲第1名的國家是新加坡,在全球排名第5(台灣排名第37)。《經濟學人》雜誌(The Economist)去年底則點名,新加坡是最值得亞洲國家學習的對象。

這受到國際推崇的高度競爭力,靠的是一群紀律嚴謹的文官。從選才、用才,到養才,新加坡政府透過嚴密的制度與考核,從3方面培養出幹練的公職人員。

審慎選才

信奉「菁英治國」的新加坡,除了以公開招聘的方式任用公務員外,政府也會積極到大學甚至高中去選才,並且提供「總統獎學金」,將人才送到國內外知名的大學學習。

此外,所有公務員候選人都必須經過嚴謹的選拔程序,包括學業成績、個人嗜好、家庭狀況、社會背景與犯罪紀錄等,都是審查重點,國家用人重才也重德。

嚴格考評

每個進入公職領域的人,都必須遵循「行為與紀律」(Conduct and Discipline)準則所列的規範,裡頭的條文多達200條,內容涵蓋上班時間、服飾髮型、金錢借貸、收禮與招待等19類規定。

此外,公務員每半年被考核一次,每人有自己的關鍵績效指標(KPI),如果績效不佳,可能被降級或解雇。

薪資與民間連動

新加坡的基層公務員薪資和民間企業差不多,但愈高階的文官,薪資愈高,主要是為了杜絕貪污腐化的可能,希望高薪可以養廉。

不過,公務員的薪資基本上與民間連動,當景氣蓬勃,企業薪資調漲時,公務員會被加薪;反之,若經濟景氣不好,人民失業率上升,他們也會被減薪。2012年初,新加坡政府就公布了「一個能幹並具奉獻精神政府的薪資」白皮書,大幅調降官員的薪資,總理調降36%,部長級官員則降37%。

層層把關,汰弱留強,提高工作的誘因,讓新加坡政府始終擁有一群士氣高昂的文官。

如果說,新加坡公務員是清廉、高效能的模範生,那麼,希臘公務員就是光譜的另一端,長期安逸、腐化、缺乏作為,終至釀成危機。

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