建立小而能的文官制度

Ｑ人事局在規劃公務員人力大的方向與想法為何？

簡單講，就是要建立「小而能」的政府。小的部份，就是要把政府組織縮小。一是組織的減少，現在有「政府再造委員會」，預定明年6月「行政院組織法」要完成。

機關組織縮小、內部員工也要減少。過去公務員很少有這個觀念：用一個人，要把人力發揮到極限，就是企業化的觀念。

量的減縮有很多面向來做，例如國營事業民營化，前政府已經推了十幾家，做得不錯，我們接任以後繼續做。這一條路是必走的，世界各國都在做。

國父遺教中說的「萬能政府」已經不可能。人民對政府的期待越多，服務就要更多；服務更多，就要養更多人，但又要小，那怎麼做？就是要委外。如果把事情交給民間，可以創造就業機會，政府公共行政任務也達成。

我舉公務人力發展中心裡的福華會館為例。「人力發展中心」之前叫「公務人員訓練班」，請了三十幾個人；現在改人力發展中心，也一樣用三十幾個人，但增加了一個委託福華飯店辦理的福華會館，他們用了一百七十幾個人，因為是委外，所以我就省了一百七十幾個人、每年100萬元的人事費用，一年就省了1億7千萬元。除此之外，每年還有權利金3,200萬、4.6％的營業稅收。所以這棟樓（公務員人力發展中心）蓋了十三多億元，大概五、六年就可以回收。

現在能省的最多是精省以後的人力，第二是警察，剛解嚴時進用非常多警察，各機關的員額也控制成長，大概是這幾個方面。

「能」是指效率的問題，政府要效率好，好、壞要分出來，好的人要給獎勵，壞的人要淘汰、處分。像台塑，年終獎金有人領4.6個月，有人0個月。

所以我現在採取很多作法，年終工作獎金不一定每個人都有，考績丙等，或是記大過、曠職的，就不給你了，這個今年12月就實施。

現在甲等、乙等加起來百分之九十九點多。如果今天我處處都顧慮到選票，很多事都不能改。今天我把甲等考績限制到75％，過去國民黨哪裡敢做？多數的公務員都是好的，少數不好，好壞要分出來，更差的一部份要淘汰，精神在這裡。