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作者/史書華Cheers雜誌第112期 2010-01-01 圖片來源:pixabay.com/en/tie-suit-tie-holder-man-human-349439/
不景氣帶來了彈性工作浪潮,派遣人數創下新高。面對還在「斤斤漲「的白領派遣缺,這可能是你另一扇機會多多的大門,卻先得注意2月《勞基法》的修正後,派遣權益和市場的變動。

去年8月,勞委會首度公布派遣業者的勞動檢查結果,抽查中竟有高達8成6派遣公司違反勞動法令,主要違法項目除了未依法舉辦勞資會議、訂定工作規則,「最大的問題,是派遣工作者從事的明明是繼續性工作,卻(和派遣公司)簽訂定期契約,」台灣大學國際發展研究所副教授辛炳隆指出。

《勞基法》規定,凡從事繼續性工作者,應簽訂「不定期契約」,但目前最常出現的爭議,就是派遣工作終止後,派遣公司以「和要派企業合約到期為由」,和派遣員工終止契約。

派遣員工看起來像是要派企業內部的約聘員工,但法定雇主是派遣公司,三方特殊的勞動關係存在台灣勞動市場十餘年,仍沒有法令能完善規範。面對各方聲浪,勞委會決議,傾向不以「專法」形式訂定《勞動派遣勞法》,而以增修條文方式,把派遣工作者權益納入《勞基法》,最快在2月將提出草案。

以目前修法方向來看,實際運用人力的「要派企業」,將和派遣公司負擔「共同雇主責任」,如此,派遣工作常遇到的職災、性騷擾等問題,能透過《勞基法》解決,讓派遣工作者脫離職場中「次等公民」的處境。不過,這也同時增加要派企業跟派遣公司的成本,經營不善的小型派遣公司將率先吹起洗牌淘汰風。

保障「就業」,而非「工作」

目前派遣市場充斥的「外掛」現象,法案通過後,預計也會減少。所謂「外掛」,指的是招募和管理不是統一由派遣公司負責,反而先後分屬要派企業和派遣公司。最常見的情況,是外商把超出組織編制的員額轉給派遣公司管理;或有些企業為了規避法定成本,把部份人員薪資轉掛在派遣公司上。

可預見的是,2010年將是派遣發展的關鍵年。若保障派遣員工權益的修正草案通過,企業使用正職與派遣人力的成本差異將大幅縮小。當成本不是最大的理由時,企業必須重新思考為什麼要使用派遣人力。

整體派遣市場的「量」跟「質」免不了要經過一番震盪,但對個人工作者來說,這背後還有更深一層的意義。

「面對全球化,我們能怎麼保障工作者的『就業安定』?」辛炳隆打了問號。「目前各國最新的趨勢是強調『彈性安全』(flexicurity,flexibility+security),保障『就業』而非『工作』:讓你有不同的就業機會,在轉換期中不會面對經濟上的困頓。」

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