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作者/劉鳳珍Cheers雜誌第21期 2002-06-01 圖片來源:邱瑞金
不論白領藍領,台灣共有850萬名勞工。掌管這龐大勞工業務的機關首長——陳菊,過去令人難忘的是她在選舉造勢晚會中聲嘶力竭、鼓動人心的豪氣形象;現在的她更成為接任行政院秘書長的熱門人選之一。陳菊到底是個什麼樣的人?她能為身為勞工的你我帶來什麼改變?

五一勞動節前夕,一名模範勞工對著媒體與陳水扁總統說出「他剛剛失業」的措辭,震驚所有人。當然最尷尬的,莫過於陪同在場的勞委會主委陳菊。

只見陳菊寬厚的身軀即刻站起,冷靜機伶地反應政府樂於協助當事人再就業的善意。

模範勞工的無心之語,反映的是這兩年超過5%,卻仍居高不下的失業率社會縮影;陳菊的敏捷站起,反映的則是她的沈重壓力與焦慮,因為坐在這個位置上,她的責任責無旁貸。

如果不分藍領或白領、僱主與受僱者,台灣每天有850萬的人口不分晴雨晝夜的忙碌打拼過生活,這群龐大的人口,他們的工作權益、生存環境、一家溫飽、乃至退休後的福利計劃,在過去兩年裡,都與陳菊息息相關。

綿密的卷髮、渾厚的丹田,主持起造勢晚會,陳菊呼風喚雨,但換了舞台後,她是否盡責地扮演好勞工政策最高首長的角色?處於一個長期不受矚目的部會,她能扭轉多少劣勢?

弱勢的小媳婦

到勞委會之前,陳菊在台北市與高雄市政府的社會局有長達6年的行政資歷,但是在勞資議題或是勞動政策上,相較於前幾任主委謝深山、詹火生等人,陳菊並沒有深厚的學經歷淵源,因此引來的注目也特別多。

尤其這兩年台灣就業環境不佳,加上長期在「經濟掛帥」的思考邏輯下,勞工政策制定的最大壓力來源,有時反而是內部經建單位的意見反彈。

在行政院中,名義上勞委會的地位等同其他部會,但實際運作時,上自歷屆主管,下至工運團體,所有人都知道這是個「弱勢部門」。

長期關注台灣勞動政策走向的前立委簡錫土皆形容勞委會:「就像個小媳婦,根本無法在政策上和經建單位辯論。」

缺乏專業淵源,碰巧接任時又是台灣失業率開始攀升的時刻,各種因素交雜下,陳菊曾對媒體坦言:「接主委的時機太壞了!」

政治份量扳回一成

但陳菊也非全無籌碼。

陳水扁的當選,有相當比例的選票來自底層勞工以及都會上班族,因此選舉支票的兌現壓力,讓陳菊在推動勞工政策時有了比以前更強的合理性背書。

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