比對等關稅影響更大？「232條款」公布倒數！台灣半導體面臨重大挑戰

• 232條款（國家安全）：以「國家安全」為由展開調查，法律基礎穩固，不易被推翻，影響深遠。

• 301條款（不公平貿易）：針對外國不公平貿易行為或政策（如補貼、壟斷、技術轉移不公等）展開調查，但在世界貿易組織（WTO）規則下較容易受到挑戰。

• 201條款（產業保護）：當認為本國產業受到進口損害時可引用，通常會搭配232條款進行相關貿易限制措施，在WTO框架下相對符合比例原則。

232條款的調查程序與考量因素

商務部必須在決定展開調查後270天內向總統提出報告，調查過程包括徵求公眾意見、召開公聽會、向相關業者調查等。調查時會考量七大因素，包括進口數量、國內產能需求、人力資源、產業成長條件、外國競爭衝擊、失業率影響、弱化美國經濟之相關因素等。

世界貿易組織對232條款的看法

對WTO來說，美國這些貿易措施存在以下爭議：

• 201條款相對符合WTO規範，因為WTO允許會員國在本國產業受進口損害時採取「保障措施」，只要符合比例原則、證據明確、期限合理即可。

• 301條款明顯與WTO規則相左，因為它允許美國單方面認定並對外國不公平貿易行為採取單邊行動，不符合WTO需要經過上訴機構解決爭端的規定。

• 232條款在WTO規則下處於模糊地帶，因為「國家安全」範圍並未明確規範，給予美國較大的行政裁量空間。

在川普4月對等關稅、貿易談判措施陸續公布後，包含中國、日本等國皆已向WTO投訴，但由於美國持續凍結「上訴機構」法官任命，導致WTO執法上訴權利癱瘓，目前爭端仍陷入停滯。

台灣的因應策略與最佳情況

爭取比照日韓待遇

根據市場分析，最好的情況是台灣對等關稅能夠比照日、韓調降至15％，同時台灣的半導體晶片等產業能夠豁免232調查結果後所連帶公布的半導體關稅。

川普的豁免政策機會

川普曾表示：「對於像是蘋果（APPLE）這樣的公司來說，如果你正在美國建造或已經承諾建造，毫無疑問是好消息；承諾在美國建造，就不會徵收（高額關稅）。」這為台灣企業提供了一個可能的避險途徑，透過在美國設廠或擴大投資來爭取關稅豁免。

(責任編輯 / 王穎皓)