修法「搶救」派遣工，能否雙贏？

所謂派遣員工，是指企業在不增加固定員額、又節省勞健保費用的情況下，和派遣公司簽訂合約，由派遣公司招募並派赴企業（即要派公司）服務的人力。

意思就是，派遣員工名義上受雇於派遣公司，派遣公司必須負責提供勞健保、提繳退休金與發放薪資，實際上卻是到要派公司去上班，並由要派公司指導工作內容。

除了勞委會曾公告將派遣勞工納入《勞動基準法》規範外，派遣與雇主、要派三方的僱傭關係一直以來皆處「無法可管」狀態，使得剝削、濫用派遣勞工，以及派遣勞工職災時責任歸屬不清的爭議層出不窮。

然而，台灣這幾年使用派遣的情形卻愈發普遍。根據2011年工商普查，產業界使用的派遣人力達到13.1萬人，其中將近一半，共6.4萬人皆為製造業所用。政府也是派遣使用「大戶」，行政院人事行政總處去年調查，政府機關使用派遣人力達1.1萬人。

相對於1千多萬的就業人口，這些官方數字或許看起來很小，不過據勞委會的民調指出，有5.4％的受訪民眾曾經擔任過派遣職務。

3％派遣限額引企業擔憂

派遣人力愈來愈多，立法保護勢在必行。這次雖不是勞委會首次研擬相關草案，但端上檯面後，普遍來說，負面聲音仍比正面評價強烈。

幾個立法重點中（下頁圖表1），企業反彈聲浪最大的，是3％的派遣使用上限。工業總會常務理事何語指出，電子業目前使用派遣工佔總雇用人數約6～18％，上限3％會讓企業無法應付急單需求。

除此之外，企業對派遣員工的使用，還有其他不同目的。全球最大人力資源顧問公司藝珂人事顧問協理辛文麗指出，很多大企業有白領派遣，一方面是有專案型短期工作，需要特殊技能人才；另方面，部份流動性較高的基層行政職務，如總機或行政助理，不少大企業都會採用派遣。

她表示，這麼做很多時候是權宜之計，因為這些職務流動率大，或特定職務一直找不到適合人選，只好先用派遣員工應急，一邊繼續找正職，一邊觀察派遣員工，若表現不錯，也可以考慮轉為正職。