工會能為上班族做什麼?
作者/藍麗娟 | 2003-10-01
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今年中秋節,台鐵116年來少見的集體大休假,將台鐵民營化的爭議推到輿論最前線。但有多少人對工作權、民營化與工會組織是清楚的?絕大多數的上班族,對於自己的基本權益了解多少?
圖片來源:王竹君
政治大學勞工研究所教授成之約指出,召開會員大會有很多方法,即使通訊投票也可以達成目標。林佳和則舉例,在國外是選定某一段時間停駛,比如下午3點到5點,對旅客的干擾最少,民眾的反感較小。
這次抗爭,引發人們不解的另一個重要議題是,民營化到底是不是政府對台鐵的政策?台鐵員工有權利檢討嗎?
文化大學勞工關係學系專任助理教授潘世偉指出,依「產業民主」的觀念與法令的保障,國營事業員工當然可以參與公司方向的討論與決策。
「我們(交通部)從來沒有說過要讓台鐵民營化,我們只有說要公司化,而且,台鐵虧損太大,沒有民營化的條件,」交通部台鐵營運科科長張舜清澄清。
事實上,是不是每一種國營事業都應該民營化?早就應該檢討。林佳和指出,1980年代,最早將國營事業民營化的英、美等國,在1990年代末期,因為出現許多惡果,已經在檢討民營化的問題。潘世偉也指出,攸關公共服務、民生必須的基礎建設的國營事業,不應該民營化。「台鐵具公共服務性質,與中鋼、中油不一樣,」潘世偉認為。英國國鐵民營化後,因為利潤導向而枉顧安全維護,重大車禍連年發生,被法院判定收歸國有。
其實,交通部科長張舜清也承認,交通部在參考國外鐵路民營化的作法時,並沒有發現成功的案例。所以,為了改革台鐵,採用漸進式改革的方法,先將台鐵局原有的「監理單位」與「營運單位」兩種角色明確區分。公司化之後,政府去除台鐵的歷史包袱與義務性負擔,新的公司將減少虧損,甚至還能轉虧為盈。
跛腳的福利與權利
這一次抗爭,導致人們對台鐵員工的不滿,認為他們習慣了公務員的保障與福利,害怕競爭。
台鐵工會理事長張文正認為,台鐵員工的福利「從劣適用」的問題存在已久。
其實,台鐵員工是公務員兼具勞工身份。中華電信工會秘書長莊炳棠觀察,這種特殊的身份導致台鐵員工的福利比不上一般的公務員。