趨勢3：失業率降低，決戰服務業

在10年內，台灣白領階級將突破500萬人。

白領工作人員持續成長，平均每年增加20萬人，預估到104年時，將突破500萬，佔就業人口比例47％（見圖表3-1與3-2）。

未來500萬的白領事務工作人口中，以「專業人員」的年增率最高，其次為「技術員及助理專業人員」、「主管與經理人」。「事務工作人員」需求最低（見圖表3-3）。

但是上班族普遍關心的失業率，未來，到底能降低多少？是否有可能回到到民國90年以前，3％以下的低檔水準？

經建會預估，近3年失業率雖然從高峰5％逐年下降，但在結構性失業難以消除的因素下，「失業恐難再回復低水準」。上個月台灣失業率以3.8％創近5年新低，但經建會指出，未來10年內，失業率仍將維持在4％上下徘徊。中華經濟研究院研究員吳惠林以「穩定化」來形容未來台灣的失業率走勢。他指出，除了景氣因素外，勞動法令與失業率也有某種程度正相關，例如基本工資保障、退休金制度因升高企業經營成本，連帶影響外移腳步與人力運用模式，例如以外勞取代本國籍勞工。

「歐美因此在1990年初開始經歷5％以上的高失業率，台灣勞動法令成熟到一個階段後，現在也不例外，」吳惠林說。挽救失業，服務業何時接棒？

事實上，台灣近幾年升高的失業率，與服務業工作機會成長緩慢有關。

當服務業產值佔GDP的比重達68.7％，但其就業人數卻是落後指標，僅整體佔就業比例58.2％，低於南韓、香港、新加坡與日本（見圖表3-4與3-5）。

經建會人力規劃處高月霞博士指出，由於台灣企業傾向「產值管理」，而非「品質服務」，將來若能加速釋出大量服務性的工作機會，「可望成為失業率的避風港」。

尤其在20～24歲失業率仍超過10％，為正常失業率2.5倍的情形下，高月霞指出，服務業若能釋出更多正職或兼職的工作，有助降低年輕失業率（見圖表3-6）。根據英國一項研究，在23歲以前，失業時間超過3個月，在未來28～33歲之間失業時，會比別人多拉長2個月。

美國也有同樣的實證研究，年輕人如果有13週的失業經驗，日後失業期間也會比別人多出1.5週。