韓國經驗：救經濟得靠勞資「共同承擔」

2017年7月，當台灣「一例一休」結束半年宣導期，準備全面啟動勞檢時，韓國「最低工資委員會」做成決議，自2018年起，將韓國勞工最低時薪調整為7,530韓圜（約新台幣217元），漲幅高達16.3％。

比起2008年的3,770韓圜，韓國基本工資的最低時薪，過去10年足足增加了一倍；但5月剛上任的韓國總統文在寅還不滿足，喊出要在2022年讓最低時薪突破10,000韓圜（約新台幣290元）。

除了基本工資大幅調升之外，過去總給人「血汗」形象的韓國勞工，近期的工作量也呈現下降趨勢。

根據經濟合作與發展組織（OECD）調查，韓國勞工2016年平均工時為2,069小時，工作量雖仍高居全球第3，但比起2008年的2,219小時，已有段明顯的差距。

從數字上看來，一向被台灣人視為主要競爭對手的韓國，過去幾年的勞動環境正在緩緩進步；勞工待遇逐漸改善的重要因素，就是更加穩定、互信的勞資關係。

政治大學勞工研究所教授成之約指出，1990年代以前，韓國的勞資關係遠比台灣緊張，如今雙方卻能試著以合作取代互鬥，追求共同利益，直屬於韓國總統府的對話平台「三方委員會」（Tripartite Commission），扮演關鍵的角色。

「過去5年，韓國每年基本工資調漲幅度都在6％以上，但協議過程中，很少看到勞資雙方針鋒相對，這在過去很難想像，」成之約說。

由勞、資、政（府）共同組成的三方委員會，是危機之中的產物。

一場金融風暴，讓勞資共體時艱

1997年底，韓國經濟因亞洲金融風暴而急速惡化，失業率隨企業大量倒閉而飆升、因不當解雇引發的勞資糾紛事件層出不窮、幸運保住工作的勞工，實質薪資也劇烈縮水，勞資關係空前緊張。

為搶救經濟，韓國政府接受國際貨幣基金（IMF）提出的改革條件換取紓困；「重整勞動市場結構」，就是一系列經濟改革方案中的重要工程之一。

想在惡劣的環境下重整勞動市場，當然需要勞資雙方全力合作。為此，當時的韓國總統金泳三，於1998年出面成立三方委員會，邀集勞工代表、企業團體代表、政府與社會公益人士代表，共同研議改革方案。