老窮變商機！台灣糧倉為何能大賺天空財，搖身一變無人機基地？

攤開嘉義縣人口地圖，看到的是三個關鍵字：老、人口外流、窮。

高達21%的人口是65歲以上，老化指數居全台之首；年均遷出人數約1.5萬，社會增加率長期為負，10年內足足少了7％人口，人口流失數量僅次於屏東縣。而源自於以農為主的經濟體，平均每戶可支配所得僅有台北市的55%（791,988元）。 

對一個農業大縣而言，要把年輕人留在家鄉困難度很高，因為就業機會是吸引人才的領先指標。

如今，翻轉嘉義縣留不住人的東風吹來了。

這陣東風，正是政府近幾年發展的重點產業——長照與無人機。隨著北部開發飽和、台商回流，政府挹注資源往南部前進，讓嘉義縣得天獨厚有山有平原的自然環境，以及龐大的長照市場需求得以發揮經濟價值。

嘉義縣如何借勢改變過去又老又窮的印象？ 

「要讓人留在嘉義，得先築巢，才能迎鳳。」嘉義縣長翁章梁說，他本身就是回流嘉義的人才，如今他想為嘉義年輕人創造更多新的工作機會。

1. 第一個巢是「長照產業」。

乘著長照2.0的資源，翁章梁將嘉義縣長照社區據點覆蓋率從35%提升到67%，相比新北市今年僅有35%的覆蓋率，可以看見他的企圖。

大學離開嘉義到台中弘光科技大學念書的物理治療師楊晴雅，就是被嘉義密集的長照據點就業機會吸引而返鄉。她觀察：「嘉義縣的社區長照活動很用心，常常辦樂齡運動會或是趣味競賽，且實習2小時就能領到1,600元的薪資，是有競爭力的。」現今她回到嘉義縣的醫院任職，成為家鄉的長照生力軍。

▲嘉義縣社區長照活動經常舉辦樂齡運動會。（攝／廖祐瑲）

除了擴大據點提供就業機會，翁章梁也要提升照護人才品質。

嘉義縣有近6,000名外籍看護，卻不是每位都適任。「我當年照顧年長父母，也曾聘請外籍看護，發現語言不通、醫療專業知識不足是大問題。」翁章梁因此推動「到宅指導外籍看護工計畫」，透過專業護理人員以及通譯到府培訓外籍看護，目前已協助近2,000位外籍人才提升技能，培訓近50位通譯人才。

(責任編輯 / 杜韋樺)