韓國經驗：救經濟得靠勞資「共同承擔」
作者／鄭閔聲 | 2017-11-01
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一向給人「血汗」形象的韓國勞工，過去幾年待遇逐漸改善，勞資談判氣氛也不像早年那麼劍拔弩張，因為他們意識到，社會進步的責任必須由雙方共同承擔，進而透過官方對話機制建立互信。
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三方委員會剛成立時，功能類似只能提供建議的「國是會議」，沒有決策權；但國會在隔年正式立法，賦予三方委員會審議一切有關與勞工及就業政策的公權力。
由於成立的時空背景就是要「共赴國難」，因此打從一開始，三方委員會代表發表的《社會妥協聲明》除了提出建議解決方案外，也同時宣布彼此願放棄一切成見「共同承擔」（burden-sharing）。台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆即認為，三方委員會的成立，有助於勞資關係和諧，對公共政策形成社會共識。
挺過金融風暴之後，「共同承擔」依舊是三方委員會的運作精神；而除了制定勞動政策之外，韓國政府在調整基本工資、處理勞資爭議案件等事務上，也廣泛引進三方對話機制。
基本工資漲幅新高，企業願意尊重
今年夏天在韓國最低工資委員會上，勞資之間針對基本工資該怎麼調，曾有一番激辯，勞方主張一口氣將時薪調漲至7,530韓圜，資方則希望提高到7,300韓圜就好，雙方僵持不下。直到協商期限結束前，委員會才動用表決，以15比12票數通過勞方提案。
儘管企業界與工商團體憂心這項史上最高的工資漲幅，將增加營運成本，甚至減少就業機會，但他們終究沒有循法律途徑，提出異議。
韓國政府隨後也宣布，將自2018年起投入30兆韓圜，補貼企業因基本工資調漲而增加的負擔。「這表示，無論結果，韓國勞資政三方，都願意尊重談判共識，這一點值得台灣借鏡，」成之約說。
當然，韓國的勞資關係與勞動條件，仍難以和歐陸國家相提並論；但這個以性格強悍著稱的民族，在一場突如其來的危機後開始體會，勞工與資方的角色不必然總是對立，有時甚至更像是命運共同體。
看看最熟悉的對手，或許能讓我們更容易找到適合台灣的健全勞資關係。