大缺工時代，全球搶人才！為何台灣應該重新定義移民？

對於台灣而言，移民主要包含經濟移民與婚姻移民。經濟移民可以劃分成投資者、遵從我國勞基法之外籍工作者等等。此外也考量可能持續留台並投入產業的潛在人才，因此僑外生也應列入移民範疇，並積極使其能留下，不讓台灣學術資源積極培養的僑外生，日後離開成為他國人才。

而針對為數眾多的婚姻移民，亦不可忽視其潛在的貢獻，除了生活權益的維護以外，若能妥善規劃則更可能發揮效益。目前台灣針對婚姻移民的舉措普遍以急難救助、前期生活適應為主，但實際上許多婚姻移民已經來台多年，部分政策舉措難以實質給予所需的幫助。例如，婚姻移民有考取較高專業的社工師、護理師證照的需求，或可能需要進階中文能力，但這方面的課程少且資源多集中在都市，而新住民卻難以離開家庭到遠一點的市區學習。因此，職訓課程除了針對傳統的美容產業，若能積極增加不同產業的課程培訓更多新住民，也將會補足台灣的人才缺口。

此外，婚姻移民政策仍有相當多不足之處，導致台灣的移民量能無法好好發揮。如已定居一定時間的婚姻移民，或許因家庭照顧的緣故會傾向在住家開設商店或小吃攤，若政策輔助營業登記、場所安全與衛生管理等等，除了促進產業升級，使消費者擁有更多選擇，甚至可能提升一地的觀光價值。對於年老的婚姻移民，輔導其做好退休規劃與協助二度就業，亦可能補足部分勞動力缺口。

移民議題的最終進程

無論是重新定義台灣的「移民」共識，或是對移民進行詳盡的政策規劃，最終仍然需要一部專業且強力的移民專法，以及應運而生的中央單位來協助推動。建立各項政策的實行準則外，還必須與時俱進做出調整，加之移民數量日漸龐大，故成立中央移民委員會並訂立移民專法，已然是未來可預期之必要事項。

然而，從現行台灣的移民相關政策來看，除了對移民的定義相當限縮以外，更把法案的管理主權分散至各個部會，如外籍工作者相關歸類在勞動部，社福或家庭事務相關卻又回歸到移民署；到了地方政府亦然，社福相關回到社會處，教育相關則到教育處等等。管理分散造成業務繁雜以及職權難以明確劃分，難免形成互踢皮球的窠臼，這也是來台移民們所面臨到的最大困境，甚至可說是一股強大的阻力。

(責任編輯 / 呼延朔璟)