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少子高齡化造成勞動力不斷萎縮,和台灣相同處境的荷蘭,10年前啟動搶人戰略:「讓他們留在荷蘭」計劃,開放國際教育並積極留住人才,但如今為何成為國人不安的原因之一?

「讓他們留在荷蘭」計劃中顯示,找不到實習?政府幫你;想找工作?政府請企業來跟你談;想創業?政府甚至提供國際生新創資金。

針對外國人要融入一個新社會的所有項目(語言、文化、交友、求職),在計劃書「Who is doing what?」章節中,都指派了特定的公、私部門去回應。

經過數年的努力,如今荷蘭有22%國際生在畢業後會繼續留在當地工作,補足了幾個重要領域的人才缺口,如醫療健保部門。又以科技大學的畢業生居留率特別高,40%會取得永居權。這些受過高等教育的移工,每年為荷蘭政府財政貢獻16.4億歐元(約538億台幣)。

引發社會不安,包括搶宿舍?

「讓他們留在荷蘭」計劃到目前為止,聽來像是個勵志故事,然而當外來者在一個環境的比例持續增加,對當地的既有生態勢必造成衝擊。

首先,最具爭議的就是「全英語授課學程」——雖是吸引國際生的關鍵因素,卻也是引發荷蘭本土社會不安的來源。

根據Studyportals的數據,該國12所頂大提供104個學士、930個碩士英語學程,分別佔學士和碩士學程的23%和74%。專家擔心,荷蘭語會在學術領域中被邊緣化、去字化(de-wording),未來的學生將不再有能力以荷蘭語進行研究。

荷蘭媒體《De Telegraaf》為此在2018年刊登了一篇題為「停止瘋英語」的報導,荷蘭的教育組織BON,甚至指控兩所大學提供過多英語學程,並堅持這些學程只是出於經濟原因,而不是為學術著想。

其次,人們也擔憂,無所不在的國際生,排擠了荷蘭學生的機會。2018年,國際生在荷蘭所有大學的210個科系佔多數,在其中70個科系更佔75%以上,使得名校台夫特理工大學不得不暫收非歐盟的國際生。

更讓荷蘭社會無法接受的是,湧入的外籍生與移民,不僅讓房價和房租雙雙暴漲,有些荷蘭本地生甚至沒有宿舍可住。

這些年來,「讓他們留在荷蘭」計劃帶來的成效,或許也是荷蘭極右翼政治人物維爾德斯(Geert Wilders)崛起的原因之一。維爾德斯以反移民著稱,有「歐洲川普」的稱號,他的自由黨在2017年成為荷蘭議會第二大黨。

眼見引發住處與選課爭議,近一兩年,荷蘭的大學逐漸放慢招收外籍生的腳步,只求維持、不求擴張。

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