缺600多萬外國移工！日本祭出4大「搶人」政策有用嗎？

世界第三大經濟體日本，由於人口不斷萎縮，近年愈來愈認真地思考「接受外籍移工」這件事。

根據日本國家人口和社會保障研究所4月份的最新預估，該國人口目前約為1.24億，預計到2070年將減少三成。6月初發布的政府數據顯示，2022年總和生育率創下歷史新低的1.26，新生兒數量也首次降至80萬以下。

因此，日本國際協力機構（JICA）預測，該國必須在2040年前將外國移工的數量增加至674萬人，才能維持年均1.24%的經濟成長——這是日本政府在長期預測中提出的「高成長」情景。

674萬人這個目標，代表2022年的182萬外籍移工，要成長270%才會達到。

於是，日本開始規劃與改革從製造業、服務業到尖端知識領域的人才吸引計畫。

藍領、白領、年輕人都有好康

首先是藍領工作者。

早在1993年，日本就有「技能實習生」（TITP）計畫，目的是透培訓發展中國家的勞工，同時推廣日本的先進技術知識。實習生可以在日本最多停留5年，在製造業和農業等部門工作。

但該計畫的初衷與現實之間的差距逐漸擴大，只有大約10%的實習生回國後繼續做同樣的工作。

且自1993年推出以來，實習生計畫就一直受到國內外批評，因為它讓日本雇主輕鬆獲得廉價勞動力，還禁止實習生換工作，因此雇主違反日本勞動標準法和虐待勞工，成了常見的新聞素材。

基於這些問題，政府打算用一項新計劃取代TITP，重新定義「外國勞工」，並放寬實習生在日本轉業的限制。

再者，政府也宣佈擴大另一種工作簽證的範疇，那就是「特定技能2號」（Specified Skilled Worker No.2）簽證。過往，這項簽證只有建築和造船兩個類別，但政府決定加碼9個部門，包括農業、建築清潔和汽車維修。

此外，該計畫的勞工，可以在日本停留更長時間，並可以攜帶家眷至日本。

第三個改革是針對新興產業、負責「拚經濟」的高技術白領人才。

岸田政府在「新資本主義」政策計畫中指出，日本的高技術勞工出生在國外者，遠低於英國的23%和美國的16%，難以在全球化和數位化下與各國競爭。