誰逼走了公務員？幫議員找資料、照三餐回報輿情、缺額創新高...解讀全台「缺公」真相

這是一場無聲的「集體告別」。

不分中央、地方，遍及所有部會、局處，全台公務員正以離職、早退、缺額來示警。

（在政府工作有三種身分：第一類是經國家考試錄取的公務人員，是最狹義的公務員，約36萬多人，這群人有最完整的待遇保障，但也受最嚴格的行為規範；第二類是政府因應業務需求而生的契約人力，多半一年一聘，分為聘用與約雇人員，聘用的職等較約雇高；第三類是約用人力，是機關用業務費支付酬金，適用勞基法，身分更接近一般勞工。）

「大家都知道這個問題，可是很多決策者未必意識到事情多嚴重，」台北大學公共行政暨政策系教授呂育誠直言。

問題真的非常嚴重。

2024年公務員辭職3094人，退休9758人，人數和佔比雙創5年新高；公務員報考人數，也在近6年大幅減少至16.6萬多人。

以至於中央和地方缺額率雙雙攀升逾13%，寫下近年最慘烈的紀錄。

不斷攀高的缺額率，正是呂育誠最憂心的惡性循環。因為人補不齊，留下來的人工作翻倍，機關背負血汗惡名，嚇跑新人，裡面的人更忙，受不了後再離職。

沒有公務員做事，「以前國父說人民有權，政府有能，現在演變成人民有權，政府無能為力，」也當過書記官的律師吳蔚宸說的諷刺。

人民要求變多，政府卻無能為力

公務員愈來愈不吸引人的禍首，就是不斷膨脹的業務，與僵化的制度枷鎖。2010年政府喊出組織再造，用「中央政府機關總員額法」鎖死人事編制，但15年來，人民對公部門的要求卻無止盡的攀升。

以司法機關為例，人民愈來愈有權利意識，凡事告到法院，訴訟程序要更公平，還要更保障人權，就要做得更細緻。但光是全台檢察機關書記官每年平均新收案件量，從2010年的1506件，至2024年已達1983件，成長3成。這數字還不包括缺額更慘烈的各級法院書記官。

台灣公務員多嗎？

OECD國家政府人事費佔GDP比例平均為9%，台灣僅5.9%，居於末段班。這反映台灣政府在人事支出上過於精簡，甚至偏低，代價是公共服務效能已逼近崩潰紅線。且近10年來，該比例已下滑了1.8個百分點。

用約聘雇不就好了嗎？幾乎所有在職公務員都告訴《天下》，約聘雇無法為正式公務員分勞。因為一年一聘，流動性高且無法處理高度專業工作。

(責任編輯 / 吳彥君)