「沒證據就自己檢討！」　公務員霸凌案一再漏接，救命的人事體系為何反成幫凶？

主管觀念不改，難改善霸凌問題

《天下》專題「公務員崩潰中」揭露，2025年中央與地方的公務員缺額率，雙雙攀升逾13%，寫下近年最慘烈紀錄。

機關人力補不齊，員工業務量更大，心理負擔更重，惡性循環下，易成為主管霸凌因子，政府卻想透過員工協助方案（EAP），穩定軍心、降低霸凌風險，地方人事單位直呼無效。

一名地方人事處科長直言，EAP是協助心理諮商、適應工作，不是用來解決霸凌問題，若機關工作量大、主管觀念也不改，霸凌當然不會消失。

人事總處綜合規劃處長李美惠坦言，人總雖有頒布指引，但各機關以往處理申訴案件的做法未盡一致，是否觸及到監委所提的「勸退」情形，無法確定，可能要視個案判斷。前年12月建置通報平台前，機關處理霸凌案的方式和結果，也不會通報給人總。

▲人事總處綜合規劃處長李美惠表示，各地公務機關處理霸凌申訴案的做法不一，以加強霸凌防治課程，改善組織文化。（莊凱程攝）

換言之，公部門空有指引卻無法落實、處理霸凌方式不一，連串制度失靈，是錯失許多被霸凌者被「接住」的主因。

直到沒有被接住的勞發署吳姓公務員，失去寶貴的生命，才換得政府正視公務員職場霸凌問題。

新法上路，申訴平台能接住被害人嗎？

保訓會安衛防護處長蔡獻緯說，去年7月上線、職場霸凌法制化的「公務人員執行職務安全及衛生防護辦法」，規定至少3人的調查小組，外部專家不能少於二分之一；霸凌案調查報告和結果，都要通報上級機關，例如衛福部霸凌案，得向行政院通報，確保不會被吃案。

今年1月修法施行的「公務人員保障法」則增訂政府高階主管罰則，機關首長或一級主管霸凌，會被處5萬到100萬罰鍰，在公務機關長期存在權力濫用和不當管理行為下，有嚇阻效果。

保訓會預計在年底前建置平台，讓公務員申訴、檢舉，改善以往無完整霸凌案通報和統計數據的問題，「案件都來我們這裡很好啊，希望讓他們勇敢發聲，」蔡獻緯說。

而人總指引效益不彰，改善方式是保訓會今年5月公布「政府機關職場霸凌調查作業指引」，明定調查小組組成方式、調查流程、技巧等，讓機關各做各的霸凌調查方式「對齊」。

(責任編輯 / 吳彥君)