小國變身人才大國!新加坡如何通過3策略吸引全球人才
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新加坡在1972年設立了全國工資委員會(National Wage Council,後簡稱NWC),由包括人力部和貿易與工業部在內的多個政府機構代表、資方代表和勞方代表共同組成。主要職責包括配合長期經濟發展調整工資結構、提出促進生產力和效率之誘因,並在薪資問題上促成勞資政三方溝通、達成協議。NWC會藉由三方對話向總理提交建議,經內閣認可後在媒體公告,成為全國各企業勞資協商工資的綱領,各企業與工會再依此綱領進行談判協商、訂出工資標準。
今年的工資綱領就長達10頁,裡面除了解釋今年薪資調整幅度背後的各種數據,還花不少篇幅關注低收入族群的加薪幅度要至少達到5.5%~7.5%。NWC更強調培訓和提升生產力的重要,尤其建議企業要善用政府相關培訓資源。
雖然NWC訂定的工資綱領不具法律強制性,但勞資雙方大多都會遵循,倘若企業違反該綱領提出的加薪建議,將面臨巨大的社會壓力,並使勞工產生疑慮,導致雇主難以招聘優秀人才。此外,當勞資雙方發生糾紛,NWC訂定的工資綱領也會成為人力部進行調解仲裁時的重要依據。
策略2:拉攏企業一起持續投資與發展人才
除了藉由高薪攬才和留才,新加坡也積極建立完善的技能發展體系。
1979年6月,NWC建議設立一筆用於推動勞動力升級的技能發展基金,讓所有雇主貢獻資金來協助工人提升專業技能,以此促使新加坡由勞力密集、低技術的經濟型態轉型為資本密集、高技能與高附加價值。
同年10月,《技能發展稅法》通過,授權政府向雇主徵收技能發展稅。該稅由精深技能發展局(SkillsFuture Singapore)管理,將所有款項撥入技能發展基金(SDF)。初期這個法規規定雇主應替每位員工繳納的SDL稅率為每月員工總工資的4%,不過這個佔比在過去幾年有陸續調整,現在為0.25%,上限為11.25新加坡幣(約新台幣260元),下限為2新加坡幣(約新台幣50元)。
有了SDF支持,新加坡勞動力局於2008年啟動持續教育與培訓(Continuing Education and Training,簡稱CET)計劃,由政府和企業、勞方,以及技術學院等多方角色共同參與,在各地建置CET培訓中心。全國職工總會作為勞方代表,經由參與SDF諮詢委員會,確保受雇勞工獲得所需的技能項目培訓,涵蓋語言(英文)、計算能力、各項工作場所技能…等,以及協助被解雇勞工學習新技能以便重新投入職場,培訓補助金則由SDF支應。